Generaldirektörens ilska i mejl: ”Förödande detaljstyrning”

Regering och myndighet i tyst konflikt om civila försvarsuppdrag

Regeringens satsning på det civila försvaret har lett till spänningar mellan försvarsdepartementet och Myndigheten för civilt försvar (MCF). Syftet med satsningen är att stärka Sveriges motståndskraft och avskräckningsförmåga i en allt mer osäker omvärld.

När försvarsdepartementet i höstas presenterade sitt förslag till regleringsbrev för MCF inför 2026, möttes det av stark intern kritik från myndighetens ledning. I mejl från den 6 november förra året kallar generaldirektör Mikael Frisell de föreslagna uppdragen för ”förödande detaljstyrning” och meddelade kollegor att han skulle kontakta Carl-Oskar Bohlins statssekreterare för att markera att ”detta inte är ok.”

Myndighetens stabschef Anna Psaroulis var ännu skarpare i sin kritik och beskrev förslaget som ”ett av de värre regleringsbreven vi fått”. Hon pekade särskilt ut ”konstiga uppdrag kring kommunikation och erfarenheter Ukraina”, tillsammans med en mängd rapporteringskrav och detaljstyrning som skulle kräva omfattande administrativa resurser.

Även överdirektör Anna Starbrink, tidigare liberal politiker, uttryckte besvikelse. I mejltråden skrev hon: ”Så trist att de gör så i stället för att ta chansen att verkligen manifestera vår roll i systemet.” Hon hoppades att myndigheten skulle kunna påverka regeringen för att undvika alltför detaljerad styrning.

Ledningsgruppens frustration utmynnade i ett utkast till meddelande som Frisell skulle skicka till Carl-Oskar Bohlins statssekreterare via den krypterade appen Signal. Budskapet var tydligt: ”Detta speglar inte de budskap vi tidigare kommunicerat om behovet av att minska administrationen och byråkrati.”

I dag tonar Mikael Frisell ned konflikten. Han beskriver det som en normal process där myndigheten fick möjlighet att lämna synpunkter på ett tidigt utkast.

”Vi insåg att vi nog kan hjälpa regeringen med lite formuleringar, som kan bli bättre. Utifrån det hade jag en dialog med statssekreteraren och vi fick igenom de förändringarna i regleringsbrevet,” säger Frisell till DN.

Han hävdar att myndighetens ledning blev ”jättenöjda” när det slutliga regleringsbrevet fastställdes i december, med justerade formuleringar. Frisell betonar att MCF ville ha ökat fokus på ”framåtriktat utvecklingsarbete” snarare än på återrapportering.

Carl-Oskar Bohlin (M), ministern med ansvar för civilt försvar, bekräftar att det fördes en konstruktiv dialog om regleringsbrevet mellan hans statssekreterare och Frisell. Han menar att det finns ett ”grundmurat förtroende från båda sidor” i processen.

”Den har utmynnat i att några saker har justerats och några saker har blivit kvar. Och jag hör inte nu från myndighetsledningen att man har några invändningar mot det regleringsbrev som sedan beslutades,” säger Bohlin till DN.

På frågan om departementet sett behov av mer detaljstyrning av MCF, svarar ministern: ”Nej, det skulle jag nog inte säga generellt. Sedan är det ingen hemlighet att vi har vridit om inriktningen för tidigare MSB, numera Myndigheten för civilt försvar, till att bli en delvis annorlunda myndighet och ha en annan inriktning.”

Konflikten belyser de utmaningar som uppstår när en myndighet genomgår en strategisk omriktning. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) bytte vid årsskiftet namn till Myndigheten för civilt försvar, en förändring som signalerar ett skärpt fokus på beredskap inför kris, höjd beredskap och ytterst krig.

Bohlin har tidigare beskrivit MCF som ”det centrala navet i det civila försvaret” med uppgift att ”säkerställa att samhället är förberett för kris, höjd beredskap och ytterst krig”. Denna tydligare inriktning mot försvarsrelaterade uppgifter innebär en förskjutning från myndighetens tidigare, bredare uppdrag.

Trots försäkringar om goda relationer i dag, vittnar de interna mejlen om en period av spänningar mellan myndighet och departement – en dynamik som kan påverka det pågående arbetet med att stärka Sveriges civila försvarsförmåga i en tid av ökad osäkerhet i omvärlden.