Experten: Ett seriöst fredsförslag med stora risker

I dag kan vara dagen då ett första steg mot en faktisk vapenvila i Gaza tas. Världen håller andan i väntan på besked från Hamas – kommer terrororganisationen acceptera det fredsförslag som lagts fram av USA:s president Donald Trump? Förslaget innehåller 20 punkter och skiljer sig från det tidigare fransk-saudiska förslaget genom att vara betydligt otydligare när det gäller ett framtida erkännande av den palestinska staten.

– Det är därför Netanyahu kan gå med på det. Det är också det enda förslag och mest konkreta förslag som finns i det läge vi befinner oss i nu – ett läge då intresset för att få till avslut är väldigt stort från en mängd olika starka aktörer, säger Isak Svensson, professor i freds- och konfliktforskning.

Han beskriver Trumps förslag som ”ett stort skifte och en faktisk öppning”. Pressen på det kraftigt militärt försvagade Hamas är betydande. Flera regionala aktörer, däribland Qatar, Egypten, Turkiet, Saudiarabien, Jordanien och den palestinska myndigheten, har uppmanat Hamas att acceptera avtalet.

Israels premiärminister Benjamin Netanyahu har redan uttryckt sitt stöd för fredsförslaget – trots att det innebär att Israel ska dra sig ur Gaza och varken ockupera eller annektera området. Detta tillbakadragande ska dock inte ske förrän en ”internationell stabiliseringsstyrka” stationerats i Gaza. Hur denna styrka ska utformas, varifrån den ska komma eller när den kan vara på plats är inte specificerat i förslaget.

– Fredsavtalet är ett hastverk. Det är ospecifikt och det som skulle behöva regleras i detalj svävar fritt, konstaterar Isak Svensson.

Enligt honom bygger hela avtalet i princip på att Hamas litar på att Israel uppfyller sina åtaganden. Hamas kommer att ge upp sitt starkaste förhandlingskort – gisslan. När Israel väl fått dem tillbaka är det avgörande att Israel lever upp till sina löften: att frige 250 livstidsdömda palestinier och 1 700 palestinier som frihetsberövats efter attackerna den 7 oktober. Befolkningen i Gaza har uttryckt stark skepsis till detta, något som Dagens Nyheter tidigare rapporterat om.

– Det finns inga starka garantier för att IDF väljer att faktiskt dra sig tillbaka efter det. Men skulle de gå tillbaka till slagfältet efter det skulle det komma med en väldigt hög politisk kostnad, säger Isak Svensson.

Han påpekar att många viktiga frågor förblir olösta, vilket är problematiskt för ett fredsavtal. Normalt brukar tidsramar och genomförandemetoder vara tydligt reglerade i sådana avtal. I det aktuella förslaget skisseras endast en ungefärlig framtidsbild, utan närmare detaljer, särskilt gällande den föreslagna ”teknokratiska övergångsregeringen” och den internationella stabiliseringsstyrkan – båda med potentiellt avgörande roller.

– Det finns dock ett oerhört stöd från så många olika håll nu att det sannolikt också finns en villighet från omvärlden att bidra och finns det en vilja så går det att snabbt komma vidare, tror Isak Svensson.

Hamas har ännu inte lämnat något officiellt svar, men enligt Svensson innehåller förslaget flera fördelaktiga aspekter för Hamas – inte minst löftet om frigivande av fångar och Israels tillbakadragande.

– Man ska dock komma ihåg att Netanyahu också kom med en tydlig brasklapp: om Hamas agerar på något sätt som riskerar att underminera avtalet anser sig Netanyahu ha rätten att ”slutföra jobbet”. Om Israel har tolkningsföreträde och avtalet är så luddigt som det är så är det också ett avtal med stora risker, konstaterar Svensson.

Svensson, som ofta kommenterar Nobels fredspris i media, menar att förslaget till vapenvila kan ses som ytterligare ett led i Trumps ambitioner att erhålla fredspriset.

– Han har ju redan så att säga utropat sig som segrare när det handlar om att avsluta en 3 000 år gammal konflikt – utan att det ännu har hänt. Men något fredspris blir det inte i år, Nobelkommittén belönar det som varit under tidigare år och man måste vara på det klara med att det är för tidigt att utvärdera vilken roll han egentligen spelat i de uppgörelser han hittills bidragit till.

Idag möts företrädare för Hamas, Qatar och Turkiet för att diskutera USA:s plan för Gaza. Enligt Majed al-Ansari, talesperson för Qatars utrikesdepartement, går Hamas nu ”ansvarsfullt” igenom fredsförslaget. Trump har gett Hamas tre till fyra dagar på sig att svara, annars väntar enligt honom ”helvetet”.

Amerikanska källor hävdar att Hamas lutar åt att relativt snabbt acceptera villkoren, och ett svar kan komma redan idag. Andra röster menar dock att Trumps fredsplan är ”fullständigt partisk” till Israels fördel och innehåller ”omöjliga villkor” som syftar till att utplåna Hamas.

Fredsförslaget skulle innebära en nästan omedelbar vapenvila i Gaza, frisläppande av samtliga kvarvarande gisslan, och införandet av ett tillfälligt teknokratiskt styre under övervakning av ett ”fredsråd” lett av president Trump.