Nathan Shachar: USA kör över Israel och Hamas om Gazas styre

I det komplexa politiska landskapet kring Gaza har en ny struktur för områdets styrning börjat ta form under ledning av USA:s president Donald Trump. Initiativet representerar ett ambitiöst försök att skapa stabilitet i ett krigsdrabbat område och samtidigt omforma maktbalansen i regionen.

Gaza-projektets översta råd leds av Trump själv och inkluderar flera tunga namn: utrikesminister Marco Rubio, medlarna Jared Kushner och Steve Witkoff, tidigare brittiske premiärministern Tony Blair och ytterligare några personer. Direkt under denna ledningsgrupp finns en rådgivande instans med representanter från regionala nyckelaktörer som Qatar, Turkiet, Egypten och Förenade Arabemiraten.

Det praktiska ansvaret för Gaza har dock placerats hos en ”teknokratisk kommitté” som ska fungera som områdets faktiska regering. Denna kommitté leds av den bulgariske diplomaten Nickolay Mladenov, tidigare FN:s speciella sändebud för Israel-Palestina-konflikten.

Kommittén består nästan uteslutande av palestinier med nära kopplingar till president Mahmoud Abbas självstyre i Ramallah. Detta innebär en betydande politisk förändring i området som Hamas kontrollerat sedan 2007. Kommitténs framgång är beroende av flera faktorer: fortsatt stöd från Trump-administrationen, ekonomiskt bistånd från gulfstaterna samt graden av samarbete – eller motstånd – från både Israel och Hamas.

En fjärde komponent i Trumps vision är en internationell säkerhetsstyrka som ska demilitarisera och stabilisera Gaza. Denna del existerar dock ännu bara på papperet eftersom de enda länderna som visat intresse för att bidra med trupper – Turkiet och Qatar – har nära band till Hamas och därför inte accepteras av Israel.

Både Israel och Hamas har uttryckt invändningar mot den palestinska teknokratregeringens sammansättning, vilket resulterat i att några namn strukits från listan. Överlag har dock USA, i nära samarbete med Egypten, kört över invändningarna från både israeliskt och Hamas-håll.

För Israels premiärminister Benjamin Netanyahu skapar situationen ett politiskt dilemma. Hans tidigare löfte att ”varken Hamas eller självstyret kommer att styra Gaza” riskerar nu att bli en belastning i den kommande valkampanjen. Trump-medlaren Witkoff förvärrade Netanyahus situation genom att offentligt jämställa det palestinska självstyrets och Israels godkännande av kommittén.

I den tilltänkta kommittén blir Gaza-ingenjören Ali Shaath försteminister. Ayad Abu Ramadan, chef för Gazas handelskammare, utses till ”finansminister” medan ex-officeren Sami Nasman från Fatah-partiet, som är djupt impopulär hos Hamas, blir inrikesminister.

Den stora andelen representanter från Fatah och palestinska myndigheten (PA) i kommittén, trots Israels motstånd, förklaras av de arabiska deltagarnas inflytande i projektet, framför allt Saudiarabien, Förenade Arabemiraten och Egypten. Utan saudierna och emiratierna uteblir finansieringen, och utan Egyptens medverkan kan inte vapensmugglingen från Iran till Hamas stoppas effektivt.

Gaza-initiativets främsta syfte är att återuppbygga området, förse hundratusentals hemlösa med grundläggande förnödenheter och leda återuppbyggnadsarbetet. Om detta lyckas, och om det palestinska självstyret kan etablera ett förtroendefyllt samarbete med USA, skulle det kunna stärka de fredliga palestinska krafterna på Hamas bekostnad.

En sådan utveckling skulle potentiellt kunna motverka vad som beskrivs som Netanyahus långsiktiga strategi: att splittra palestinierna genom att stärka Hamas position och samtidigt försvaga självstyret – en politik som pågått i omkring femton år.

Projektets framgång hänger nu på flera osäkra faktorer: det fortsatta amerikanska engagemanget, gulfstaternas vilja att finansiera återuppbyggnaden, samt hur både Israel och Hamas väljer att agera i förhållande till den nya maktstrukturen i Gaza.