Michael Winiarski: Krigspresidenten Trumps fredsråd är snart bortglömt

Trumps ”Board of Peace” möter kyligt mottagande

Det är för tidigt att avfärda Donald Trumps ”Board of Peace” som ett misslyckande, men det internationella mottagandet har varit påtagligt svalt. Den amerikanske presidentens påståenden om att han gjort USA mer respekterat än någonsin rimmar illa med den skepticism som hans självutnämnda fredsråd mött runt om i världen.

Den kyliga stämningen kan delvis förklaras av Trumps agerande under sitt första tjänstgöringstid. Under bara tre veckor har presidenten hunnit genomföra militära angrepp mot Venezuela och hotat både Grönland, Danmark och Iran med krig – knappast handlingar som stärker hans fredstrovärdighet.

Särskilt talande är frånvaron av Europas största ekonomier. Varken Tyskland, Frankrike, Storbritannien, Italien eller Spanien har tackat ja till Trumps inbjudan. Bland EU-länderna är det hittills endast Ungern och Bulgarien som anslutit sig. Ungerns premiärminister Viktor Orbán, känd för sina auktoritära tendenser och nära band till både Putin och Trump, demonstrerade nyligen sin lojalitet genom att förklara att ”Ungern inte kommer att släppa in Ukraina i EU på hundra år”.

Trots att Trump bjudit in omkring 60 länder, dök endast ett tjugotal statschefer upp vid invigningsceremonin i samband med Världsekonomiskt forum i Davos. Majoriteten av deltagarna representerade länder från Sydamerika, Mellanöstern och Asien.

Bland de länder som tackat ja till att medverka i fredsrådet finns flera auktoritära stater som Turkiet, Azerbajdzjan, Vietnam, Saudiarabien och Egypten. Även Belarus, under ledning av Aleksandr Lukasjenko – ofta kallad ”Europas sista diktator” – samt Israel, vars premiärminister Benjamin Netanyahu är efterlyst av Internationella brottmålsdomstolen (ICC) för krigsbrott i Gaza, har välkomnats.

Samtidigt har Trump dragit tillbaka inbjudan till Kanada, efter att premiärminister Mark Carney i ett uppmärksammat tal i Davos tydligt kritiserat hur Trump underminerat den internationella rättsordningen.

Varken Kina eller Ryssland har ännu bekräftat sitt deltagande, trots att båda är inbjudna. Från Moskva har det kommit antydningar om att den miljard dollar som krävs för permanent medlemskap skulle kunna hämtas från ryska tillgångar som frysts i väst på grund av Rysslands invasion av Ukraina. Om de två stormakterna avstår kommer USA att vara den enda permanenta medlemmen i FN:s säkerhetsråd som deltar i Trumps initiativ.

Det kan tyckas anmärkningsvärt att Putin, som liksom Netanyahu är efterlyst av ICC för krigsbrott, bjuds in till ett råd som påstås främja fred – särskilt när Ryssland är inne på sitt femte år av krig mot Ukraina. För Trump, som tycks vilja etablera en privat fredsorganisation som kringgår FN, verkar detta dock sakna betydelse. Att presidenten utnämnde sig själv till rådets ordförande kan möjligen ses som en kompensation för att han gått miste om Nobels fredspris.

”Jag blev väldigt hedrad när de bad mig att göra det,” förklarade Trump i Davos, trots att han själv är initiativtagare till rådet.

Enligt läckta uppgifter från rådets stadgar har ordförande Trump närmast enväldig makt. Han är utsedd på livstid och i praktiken oavsättlig med vetorätt i alla frågor. Endast om Trump själv avgår eller genom ett enhälligt beslut i styrelsen kan bedömas oförmögen att fullgöra sina uppgifter kan han bytas ut. Trump bestämmer vilka länder som får delta, utser styrelsemedlemmar – där nästan bara amerikaner ingår – och har rätt att upplösa hela rådet. Han utser även sin efterträdare.

Ursprungligen var fredsrådet del av en 20-punkters fredsplan för Gaza som USA förhandlade fram och som fick säkerhetsrådets stöd. I den nuvarande utformningen nämns inte ens Gaza i stadgarna. Istället beskrivs ”The Board of Peace” som ”en internationell organisation som främjar stabilitet och fred i områden som är påverkat av eller hotat av konflikter”.

Det är en ambitiös målsättning, men med tanke på det svala internationella mottagandet och avsaknaden av centrala aktörer är det osäkert om rådet kommer att få någon reell betydelse. Liksom många av Trumps tidigare initiativ riskerar fredsrådet att försvinna in i glömskan, innan det hunnit åstadkomma några substantiella resultat.