Massuppsägningar från bibliotek i Nacka – drivs av privat företag

Nacka kommun står inför stora förändringar i sin biblioteksverksamhet när företaget Axiell meddelat att de kommer att dra sig ur driften av tre av kommunens sex bibliotek. Beslutet, som träder i kraft efter årsskiftet 2026, innebär att 38 medarbetare – varav 20 fast anställda och 18 timanställda – nu riskerar att bli uppsagda, enligt uppgifter från fackförbundet DIK.

De bibliotek som berörs av förändringen är belägna i Fisksätra, Orminge och Nacka forum. Axiells tillbakadragnande från biblioteksverksamheten kommer att innebära att kommunen nu måste genomföra en ny upphandling för att säkerställa fortsatt biblioteksservice till medborgarna i dessa områden.

Enligt vd Maria Wasing har företagets strategiska inriktning förändrats sedan den senaste upphandlingen genomfördes för nio år sedan. I ett mejlsvar till Magasin K, som först rapporterade nyheten, förklarar hon att Axiell idag har ett tydligt fokus på att vara ett internationellt produktbolag snarare än en lokal biblioteksoperatör.

En central faktor bakom beslutet är problemen med Axiells digitala bibliotekssystem, som för närvarande används av samtliga sex bibliotek i Nacka kommun. Systemet har uppvisat prestandabrister och behöver bytas ut, vilket uppges vara en viktig anledning till att företaget nu väljer att lämna den fysiska biblioteksverksamheten.

Nacka kommun intar en unik position i svensk bibliotekshistoria som den enda kommunen i landet som har valt att lägga ut biblioteksverksamheten på privata entreprenörer. Detta beslut fattades i början av 2010-talet och möttes då av kraftig kritik från flera håll. Många ifrågasatte lämpligheten i att privatisera en traditionell offentlig tjänst som biblioteksverksamhet.

Monica Brohede Tellström (L), som är kommunalråd och kulturnämndsordförande i Nacka, menar dock att upplägget har fungerat väl under åren som gått. Samtidigt är hon öppen för att kommunen själv kan komma att driva biblioteken framöver.

”Jag ser inget egenvärde i att det är privat, men jag ser ett egenvärde i att det är flera som är med och lägger olika förslag på hur de kan förbättra kvaliteten på biblioteken”, säger hon till Magasin K.

Enligt Brohede Tellström pågår nu arbete med att ta in anbud från intresserade parter, och kommunen kan själv komma att vara en av anbudsgivarna. Hon uttrycker sig optimistisk om att det kommer att finnas intressenter som vill ta över verksamheten.

Fackförbundet DIK har riktat kritik mot kommunens hantering av upphandlingen. Förbundet pekar på att det saknas bestämmelser om så kallad verksamhetsövergång i upphandlingsdokumenten. En sådan bestämmelse hade inneburit att de anställda automatiskt skulle ha följt med över till nästa upphandlare, vilket hade skyddat deras anställningar.

Brohede Tellström visar förståelse för personalens situation och framhåller att de anställda utgör bibliotekets viktigaste tillgång, tillsammans med lokaler och bokbestånd. Hon menar att det vore irrationellt för en ny aktör att vilja ersätta den befintliga personalen, som besitter värdefull kompetens och lokalkännedom.

”Jag kan inte se för mig någon aktör som skulle lägga ett anbud och sen vilja ersätta med annan personal”, säger kommunalrådet.

Vad gäller frågan om biblioteken kommer att behöva stänga under övergången är Brohede Tellström tydlig. Hon försäkrar att kommunen kommer att se till att biblioteken kan hålla öppet även under övergångsperioden. ”Vi kommer inte ha biblioteken stängda, det är jag helt övertygad om”, säger hon.

Ärendet belyser en bredare diskussion om privatisering av offentliga tjänster i svenska kommuner. Nackas experiment med privatdriven biblioteksverksamhet har följts noga av andra kommuner, och utgången av denna situation kan få betydelse för framtida beslut om hur bibliotek och andra kulturinstitutioner ska drivas runt om i landet.

Nu återstår att se vilka aktörer som kommer att visa intresse för att driva Nackas bibliotek och hur den nya upphandlingen kommer att utformas för att säkerställa både kvalitet i verksamheten och trygghet för personalen.