Den 1 juni avskaffades kravet på att serveringsställen måste erbjuda mat för att få servera alkohol. Flera månader efter regeländringen har ett antal ovanliga verksamheter sökt tillstånd för att servera sprit, vin och öl – men ökningen har hittills varit mer modest än vad myndigheterna räknat med.

I Stockholm har bland annat ett galleri, padelklubbar och bagerier ansökt om alkoholtillstånd, medan en blomsteraffär i Göteborg och en klädbutik i Visby har gjort detsamma. Förändringen innebär att även företag utan kök nu kan få utskänkningstillstånd, vilket öppnar dörren för helt nya typer av verksamheter att servera alkohol till sina kunder.

I de större städerna har antalet ansökningar om utskänkningstillstånd ökat jämfört med föregående år, men ökningen är inte lika kraftig som förväntad. I populära turistkommuner som Visby, Åre och Simrishamn har kommunerna ännu inte sett någon större uppgång i antalet ansökningar.

Regeringens utredare bedömde innan lagändringen att så kallade nöjesrestauranger, såsom sportbarer som fokuserar mer på dryck än mat, skulle öka med 85 tillstånd per år. Men verkligheten har hittills sett annorlunda ut.

”Vi hade väntat oss en större ökning”, säger Lotta Persson, chef för alkoholtillstånd i Stockholms stad. Hon tror att avskaffandet av matkravet kanske gick lite för snabbt, så att företagare inte riktigt hann hänga med i förändringen.

## Färre ansökningar än väntat

I Malmö har fler ansökt jämfört med föregående år, berättar Lisa Olsson, sektionschef för tillståndsenheten i staden. ”Visst har vi en ökning. Vi har ett tiotal ansökningar som helt klart inte skulle ha gått igenom om reglerna inte hade ändrats”, säger hon.

Bland de som ansökt i Malmö finns en kursverksamhet och inredningsbutiker. Men även här är antalet lägre än förväntat. ”Vi hade förberett oss på en kraftig ökning. Krogarna tror kanske inte riktigt på att reglerna har ändrats nu. Vi tror att det kommer mer efter sommaren”, förklarar Lisa Olsson.

Hon påpekar att det fortfarande finns många krav som måste uppfyllas, och att tillståndet även kostar pengar, så inte vem som helst kan få det. Detta kan förklara varför ökningen inte varit lika stor som prognosticerat.

I Stockholm hade man förväntat sig att ännu fler nya verksamheter, som tidigare var helt otänkbara som alkoholserverare, skulle ansöka om tillstånd. ”Vi skulle ha förväntat oss större kreativitet, att företag skulle ta fler chanser”, säger Lotta Persson.

## Blandad bild i landet

I Göteborg har det enligt Emil Holmsten, chef för tillståndsenheten, inte kommit in så många fler ansökningar om permanenta tillstånd. Dock har en blomsteraffär nu fått tillstånd att servera alkohol, liksom en närbutik.

Lagändringen den 1 juni innebar också att kravet på sittplatser vid barer avskaffades. Riksdagen beslutade att den nya regleringen skulle ge branschen större flexibilitet och möjliggöra nya affärsmodeller. Förväntningarna var att tillväxttakten för pubar, barer och sportbarer skulle fördubblas.

Enligt regeringens proposition 2025/26:221 förväntades antalet så kallade nöjesrestauranger öka med 85 per år, och med ungefär 190 för övriga restauranger. Men verkligheten tre månader efter regelförändringen visar en mer avvaktande bransch.

## Långsiktiga effekter oklara

Frågan är vad effekterna av regelförändringen blir på längre sikt. Lotta Persson förklarar att det inte är kommunernas uppgift att forma alkoholpolitiken, utan snarare att förmedla signaler om möjliga effekter av förändringarna.

”Alkoholserveringen kommer förmodligen att synas mer i gatumiljön nu”, säger Persson. Detta kan innebära att uteserveringar och alkoholkonsumtion blir mer synlig i stadsmiljöer, något som kan påverka både stadsbild och allmän ordning.

Myndigheterna räknar med att fler ansökningar kan komma in efter sommaren, när fler företagare har hunnit sätta sig in i de nya reglerna och överväga möjligheterna. Det återstår att se om den förväntade ökningen av nöjesrestauranger och andra alkoholserverande verksamheter kommer att realiseras, eller om branschen förblir mer försiktig än vad lagstiftarna förutspådde.