Riksdagen öppnar – kungen väntas hålla tal

Riksdagen samlades på tisdagen för att öppna det nya riksmötet. Högtidligheten inleddes med gudstjänst i Storkyrkan i Gamla stan, där både politiker och kungligheter närvarade. Redan under morgonen var det livligt på Norrbro, där TV-team och fotografer hade tagit plats för att fånga de första viktiga ögonblicken. Strax före klockan 13 var det dags för den traditionsenliga förflyttningen till riksdagshuset. Arméns musikkår stod för musiken när gästerna gjorde entré, och på Norrbro hade allmänheten samlats för att följa evenemanget.

Klockan 14 började öppnandeceremonin i riksdagens kammare. På talmannens begäran förklarade kung Carl Gustaf riksmötet öppnat och höll därefter ett tal till de församlade. Det är en ceremoni som markerar starten på riksdagens arbetsår och som i vanliga fall också är tillfället då regeringen presenterar sin politik.

Så blir det inte i år. Någon regeringsförklaring från en ny statsminister väntar inte. Fortfarande är det Ulf Kristersson som leder en övergångsregering, en regering som i huvudsak ska sköta löpande ärenden. Det är resultatet av en utdragen regeringsbildning.

Under onsdagen inleder talmannen Andreas Norlén nya talmansrundor med riksdagens partier. Syftet är att sondera om det finns ett underlag för en ny statsministerkandidat. Rundorna brukar vara en noggrann process där talmannen träffar partiledarna en i taget för att därefter lägga fram ett förslag för kammaren. Enligt regeringsformen får en statsministerkandidat tillträda om inte en majoritet av ledamöterna röstar emot förslaget. Detta kallas negativ parlamentarism.

Riksmötets öppnande är en av de få gånger under året då kungen och riksdagen möts i ett formellt sammanhang. Det är en påminnelse om det svenska statsskicket, där monarkens roll numera är strikt ceremoniell medan den politiska makten utövas av riksdagen och regeringen. För ledamöterna är dagen ändå en viktig markering av att det politiska arbetet nu återupptas på allvar.

För de människor som hade tagit sig till Norrbro var det ett tillfälle att se politikerna på nära håll. Många passade på att njuta av den högtidliga stämningen, med musik och finklädda gäster. Trots att ceremoniens innehåll i år var mer begränsat än vanligt, var intresset från allmänheten stort.

Den utdragna regeringsprocessen har skapat en politisk osäkerhet som märks också utanför riksdagen. Utan en ordinarie regering riskerar viktiga beslut att försenas. Budgetarbetet, som normalt inleds i samband med riksmötets öppnande, kan komma att påverkas. En övergångsregering förväntas inte lägga fram någon fullständig budgetproposition, vilket innebär att riksdagen kan tvingas arbeta med en mer begränsad agenda under den närmaste tiden. Riksdagen har 349 ledamöter, och inget block har egen majoritet. Därför krävs samarbete över blockgränserna för att en ny regering ska bli verklighet.

Samtidigt pågår diskussioner om hur en ny regering ska se ut. Olika lösningar har varit uppe i samtalen, men inget är ännu klart. Bedömare menar att talmannens nya rundor kan bli avgörande för om Sverige ska kunna få en ny regering före jul.

Dagens högtidlighet var inte bara en traditionell ceremoni. Den blev också en påminnelse om hur pass allvarlig den politiska situationen är. När riksdagen nu inleder sitt arbete är frågan om regeringsbildningen den mest akuta. Allt annat kommer i skuggan av den.

För Ulf Kristersson innebär tillvaron som chef för en övergångsregering ett begränsat handlingsutrymme. Regeringen kan fatta nödvändiga beslut för att Sverige ska fungera, men den bör avstå från större politiska initiativ. Det gör att många viktiga reformer får vänta tills en ny regering är på plats.

Riksmötets öppnande brukar annars vara en dag fylld av politiska uttalanden och förväntningar. I år är stämningen mer avvaktande. Talmannen har en svår uppgift framför sig, och frågan är om det finns en lösning som kan accepteras av tillräckligt många ledamöter. Under onsdagen kommer nästa steg att tas, och då står det klart om Sverige närmar sig en ny regering eller om processen fortsätter ytterligare en tid.