Ann gick till domstol – då fick mamman äldreboende

Allt fler äldre och anhöriga väljer att överklaga när kommunen säger nej till en plats på särskilt boende. En granskning som Dagens Nyheter har gjort visar att förvaltningsrätterna i allt högre utsträckning gör en annan bedömning än kommunerna. Förra året ändrades beslutet till den äldres fördel i mer än var fjärde dom, en tydlig ökning jämfört med tidigare år.

En av dem som fått rätt är vetenskapsjournalisten Ann Fernholm. Hennes mamma, som är 83 år och har demens, nekades hösten 2024 plats på ett äldreboende i Nacka kommun. Kommunen ansåg att hemtjänst och trygghetslarm var tillräckligt. Familjen överklagade till förvaltningsrätten, men fick vänta ett helt år på besked. Till slut blev det bifall.

– Det finns en lag som säger att hästar aldrig får bo själva. När det gäller gamla dementa människor får de fortfarande bo ensamma. Det tycker jag är tankeväckande, säger Ann Fernholm.

Mamman har tidigare bott i Linköping, där hon arbetade som diakon. Efter att demensen utvecklats blev hon alltmer isolerad och nedstämd, trots att hemtjänsten kom regelbundet. Hon förlorade korttidsminnet och vill inte lämna lägenheten.

– Hon blev fruktansvärt ensam och kom inte ihåg när hon senast hade träffat någon, även om hemtjänsten just hade varit där, berättar Ann Fernholm.

Familjen bestämde att mamman skulle flytta närmare Ann Fernholm och hennes syskon i Stockholmsområdet. Men när ansökan om särskilt boende lämnades in i Nacka avslogs den. Förvaltningsrätten ändrade dock beslutet. Ändå hamnade mamman sist i kön och fick vänta ytterligare tre månader innan hon kunde flytta in på boendet. Då hade demensen gått så långt att hon inte längre kände igen sig hemma.

Ann Fernholm säger att flytten har gjort stor skillnad.

– Hon mår mycket bättre nu. Hon är lugnare och blev snabbt gladare. Det är jättestor skillnad.

Granskningen visar att antalet domar i förvaltningsrätterna som rör bistånd i form av särskilt boende ökar i större delen av landet. Störst är ökningen i Stockholm och Göteborg. En förklaring är sannolikt att allt fler äldre har komplexa vårdbehov och att kommunernas bedömningar allt oftare ifrågasätts.

Rätten till äldreomsorg regleras i socialtjänstlagen. Den som inte kan få sina behov tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd, och då ska både fysiska, psykiska och sociala behov vägas in. Enligt lagen ska insatsen säkerställa en skälig levnadsnivå. Social isolering och otrygghet ska alltså väga in, inte bara behovet av omvårdnad.

Nacka kommun skriver i en kommentar till DN att 9 av 10 som ansöker om äldreboende i kommunen får en plats vid första ansökan. Enhetschefen för äldreenheten, Ellinor Egefors Åkesson, uppger att kommunen arbetar för att utreda behoven noggrant och fatta rättssäkra beslut. Hon framhåller också att förvaltningsrätten oftast ger kommunen rätt vid en överklagan.

Men för dem som väl får ett beviljat boende kan väntan bli lång. Enligt Inspektionen för vård och omsorg, IVO, fick över 5 100 personer vänta längre än tre månader på en plats under 2025. Det är för lång tid i förhållande till de äldres behov och livslängd, konstaterar myndigheten. Ungefär en tredjedel av dem som flyttar in på ett särskilt boende avlider inom ett år. Den främsta orsaken till att besluten inte verkställs är platsbrist i kommunerna.

För Ann Fernholm har kampen för mammans skull varit påfrestande. Hon beskriver det som ett ständigt engagemang.

– Det slukar tonvis med energi. Om de ska få ett värdigt liv kräver det ett oerhört engagemang, för du måste vara där och se till att de får den omsorg de behöver. Jag gråter nästan när jag pratar om det.

I dag bor mamman på ett äldreboende i Nacka, nära flera av sina barn och några gamla vänner. Korttidsminnet är borta, men hon känner fortfarande igen sina barn och barnbarn.

– Det är väldigt skönt, säger Ann Fernholm.