Här ska myndigheterna lära sig klara kriser och krig

I omvälvande tider förbereder forskare svenska myndigheter för kriser

”Planer som görs under fredstid är inte värda mycket, men att planera under fredstid är oumbärligt”. Med dessa ord, tillskrivna USA:s tidigare president Dwight D. Eisenhower, sammanfattar Carl Heath de lärdomar han dragit från sitt arbete med myndigheter i krigshärjade Ukraina.

Detta citat illustrerar även kärnan i vad forskningsinstitutet Rise och Göteborgs universitet nu försöker åstadkomma – att förbereda svenska myndigheter för att navigera en samtid och framtid präglad av kriser.

– Vi lever i omvälvande tider, med alltifrån klimatförändringar till ekonomisk turbulens och geopolitisk instabilitet. När allt detta sker samtidigt går det inte att spela samma spel som tidigare, man behöver bygga upp en förmåga att ändra sitt sätt att arbeta, säger Carl Heath som leder forskningsinstitutet Rise arbete med digital resiliens.

Det handlar om ett omfattande åtagande – att fundamentalt förändra hur svenska myndigheter arbetar så att de blir rustade för krig och kriser. Organisationer som är vana vid metodiskt arbete måste nu lära sig att snabbt anpassa sig till nya förutsättningar.

– Det kommer att innebära att den nuvarande ingången för myndigheter, regioner och kommuner, som är att optimera och fila på kostnader, kommer att behöva ersättas av ett mer disruptivt agerande, med mer risktagande, förklarar Johan Magnusson, professor vid och föreståndare för Swedish center for digital innovation på Göteborgs universitet.

Mötet äger rum i Rise lokaler på techcentrat Lindholmen i Göteborg. Miljön bryter tydligt mot bilden av gråa myndighetskontor – det är en rymlig industrilokal där höga hyllor är fyllda med allt från undervattensdrönare till spelkonsoler och textilier med ”superkrafter”.

Heath och Magnusson har initierat ett nytt samarbete kallat Forum Totalförsvar. Inom ramen för detta kommer Göteborgs universitet att inrätta 15 nya doktorandplatser för myndighetsanställda. Dessa får möjlighet att forska på hur deras egna arbetsplatser kan anpassa sina arbetssätt för att bättre hantera turbulenta situationer.

– Det blir en väldigt operativ typ av forskning, det handlar ju om myndigheternas vardag och verklighet. De som deltar är tänkta att bli ett slags superspridare av idéer, som kan ge en systematisk effekt, säger Carl Heath.

Den andra delen av Forum Totalförsvar utgörs av ledarskapsutbildningar hos Rise, där chefer från offentlig förvaltning får ta del av aktuella forskningsrön och lära sig implementera förändringar som ökar krisberedskapen.

– Det handlar om att förstå vad det är som krävs av en organisations ledning och styrning för att myndigheten ska klara av att genomföra saker de aldrig gjort förut, förklarar Carl Heath.

Ambitionen är att verksamheten ska inledas redan i april i år, med gemensam finansiering från universitetet, forskningsinstitutet och de deltagande myndigheterna.

Forum Totalförsvar har inspirerats av ett direktiv som Försvarsmakten och Myndigheten för civilt försvar (tidigare MSB) publicerade hösten 2025. Direktivet går igenom olika scenarier för hur Sverige kan dras in i större konflikter – från militära attacker till cyberangrepp – och presenterar nya riktlinjer för landets myndigheter.

En av de mest påfallande rekommendationerna påminner om riktlinjerna för privatpersoners hemberedskap. Precis som privatpersoner rekommenderas ha förnödenheter för att klara sig en vecka utan hjälp, uppmanas nu myndigheter att säkerställa att de kan upprätthålla sin verksamhet utan extern hjälp i minst två veckor vid kris eller krig.

En central fråga är de digitala beroendena. I dagsläget är en stor del av Sveriges IT-infrastruktur beroende av främst amerikanska leverantörer. Även många program som utvecklas av svenska eller europeiska mjukvarubolag använder amerikanska molntjänster för att driva applikationer eller lagra data – något som kan bli problematiskt i en konfliktsituation.

– Det skulle kunna orsaka en sorts total digital torka. Det finns så många underliggande beroenden, om systemen som hemtjänsten använder behöver amerikansk infrastruktur för att fungera kan det, i de värsta av världar, räcka med ett beslut från Donald Trump för att förlama hela verksamheten, varnar Johan Magnusson.

Initiativet kommer som ett direkt svar på de nya krav som ställs på offentlig förvaltning att bidra till totalförsvaret i en allt mer osäker omvärld, där digital sårbarhet blivit en central säkerhetsfråga för nationen.