Stockholms utbyggda tunnelbana blir 23 miljarder dyrare än planerat

Stockholms tunnelbaneutbyggnad är ett av Sveriges största infrastrukturprojekt i modern tid – och nu ser projektets slutnota ut att bli avsevärt högre än vad regionen räknat med. Enligt en ny prognos från Förvaltningen för utbyggd tunnelbana väntas den totala kostnaden landa på 99,8 miljarder kronor. Det är en fördyring med 22,9 miljarder kronor, eller närmare 30 procent, jämfört med tidigare bedömningar.

Redan tidigare i år varnade förvaltningen för att megabygget kunde spräcka budgeten med 5,5 miljarder kronor. Den siffran är nu med råge överskriden. De främsta orsakerna är att byggnationen tar längre tid än planerat, att bergentreprenader har försenats och att testerna av anläggningen har visat sig vara mer tidskrävande än vad man räknat med.

En försvårande faktor är också att kostnaderna i bygg- och anläggningssektorn har skjutit i höjden. Prisökningarna på material, energi och underentreprenader har varit betydligt kraftigare än i övriga samhället, vilket slår direkt mot projektets ekonomi.

– Indexutvecklingen kostar oss mycket. I vår bransch ökar kostnaderna snabbare än i resten av samhället och det påverkar oss negativt, säger Per Ling-Vannerus, förvaltningschef på Förvaltningen för utbyggd tunnelbana.

De senaste årens höga inflation och ansträngda leveranskedjor har satt stor press på stora infrastruktursatsningar runt om i landet. Stockholmstunneln är inget undantag. Flera andra projekt har också tvingats revidera sina kalkyler uppåt, men få har så stor påverkan på en hel region som utbyggnaden av tunnelbanan.

Projektet omfattar flera nya sträckningar som ska binda samman växande stadsdelar med Stockholms innerstad. Blå linjen ska förlängas till Barkarby, där stora bostadsområden och ett nytt resecentrum växer fram. Grön linje ska nå Arenastaden, ett område som rymmer bland annat nationalarena, kontor och handel. Blå linje ska också byggas ut till Nacka och Söderort, medan gula linjen ska knyta ihop Stockholm med Älvsjö, som planeras bli en viktig knutpunkt för pendeltåg, fjärrtåg och framtida stadsutveckling.

Nu meddelar förvaltningen att samtliga linjer blir försenade. Tunnelbanan till Barkarby, som ursprungligen skulle vara klar i slutet av 2027, beräknas i stället trafikstartas i slutet av 2028. Gröna linjen till Arenastaden flyttas från slutet av 2028 till slutet av 2029. Utbyggnaden till Nacka och Söderort, som var planerad till mitten av 2030, skjuts fram till början av 2032. Den gula linjen till Älvsjö väntas inte bli trafikfärdig förrän 2037, två år senare än den tidigare planen.

Förseningarna innebär att tusentals stockholmare under flera år får vänta på de kollektivtrafikförbättringar som projektet ska ge. Framför allt i Nacka och Söderort har områden byggts i förväntan om att tunnelbanan ska vara på plats. Där blir den försenade trafikstarten direkt märkbar för både boende och näringsliv.

Att kostnaderna nu ökar med närmare 23 miljarder kronor innebär också att finansieringen inte längre räcker till. Region Stockholm och staten, som gemensamt står bakom projektet, måste hitta nya pengar eller skjuta fram delar av utbyggnaden. Det kan i sin tur få effekter på andra satsningar i regionen.

Samtidigt är tunnelbaneutbyggnaden en central del i Stockholms långsiktiga planering för bostäder och tillväxt. Utan den nya kapaciteten riskerar flera stora stadsutvecklingsprojekt att tappa i attraktivitet. Att bygga tunnelbana i berg och tätbefolkade områden är tekniskt komplicerat, och erfarenheter från andra storstäder visar att liknande projekt ofta drabbas av både fördyringar och tidplaner som spricker.

Förvaltningen för utbyggd tunnelbana konstaterar att den nya kostnadsprognosen bygger på bästa tillgängliga kunskap i dag, men att osäkerheten är fortsatt stor. Den fortsatta utvecklingen av byggpriserna, möjligheten att hålla nya etapper och resultaten av de återstående testerna avgör om projektet kan hållas inom den nya ramen. Frågan är nu hur snabbt regionen kan lösa finansieringen – och hur mycket mer både tid och pengar som krävs innan de nya tunnelbanelinjerna står klara.