Nytt klimatavtal klubbat – avskogning och fossila bränslen i fokus

Historiskt klimatavtal nås i Belém men kritiseras för otillräckliga åtgärder

Efter två veckor av intensiva förhandlingar har världens länder äntligen nått en överenskommelse i den brasilianska staden Belém. Avtalet innehåller flera viktiga punkter, där en accelererad klimatomställning står i centrum, med särskilt fokus på att fasa ut fossila bränslen. En annan central del är att de rika ländernas ekonomiska stöd till klimatåtgärder i sårbara nationer ska trefaldigas.

Överenskommelsen kommer i en kritisk tid när klimatförändringarnas effekter blir allt mer påtagliga världen över. Extrema väderhändelser som översvämningar, torka och skogsbränder har drabbat både rika och fattiga länder det senaste året, vilket har ökat trycket på globala ledare att vidta mer kraftfulla åtgärder.

En av avtalets mest omdiskuterade punkter handlar om finansieringen. Industriländerna har nu förbundit sig att kraftigt öka sitt ekonomiska stöd till utvecklingsländer. Detta stöd ska användas både för att hjälpa sårbara nationer att minska sina utsläpp och för att stärka deras motståndskraft mot klimatförändringarnas redan märkbara effekter.

”Vi kan inte längre skjuta upp de nödvändiga åtgärderna. Klimatkrisen är här och nu, och den drabbar de mest sårbara först och hårdast”, säger en av förhandlarna från EU-delegationen.

Men trots den uppnådda överenskommelsen har kritiska röster redan höjts. Miljöorganisationer menar att avtalet inte går tillräckligt långt och saknar konkreta tidsramar för när utfasningen av fossila bränslen ska vara genomförd.

”Det räcker inte med vackra ord om acceleration. Vi behöver tydliga mål och deadlines”, säger en representant för Greenpeace i ett uttalande efter avtalets offentliggörande.

Särskilt omdiskuterad är formuleringen kring fossila bränslen. Medan tidigare klimatavtal ofta har använt försiktigare formuleringar som ”minskning” av fossila bränslen, talar detta avtal tydligare om en ”omställning bort från” fossila energikällor. Detta ses av många som ett framsteg, men kritiker påpekar att avtalet fortfarande lämnar utrymme för länder att fortsätta med fossil energiproduktion under överskådlig framtid.

Förhandlingarna i Belém har präglats av tydliga intressemotsättningar mellan olika ländergrupper. Oljeproducerande nationer som Saudiarabien och Ryssland har konsekvent motsatt sig starkare skrivningar om utfasning av fossila bränslen. Samtidigt har låglänta önationer och andra särskilt sårbara länder krävt mer radikala åtaganden.

Den brasilianska miljöministern, som ledde en stor del av förhandlingarna, beskriver överenskommelsen som ”ett viktigt steg framåt, men bara ett av många som måste tas”. Brasilien, som under president Lulas ledning har återtagit en mer framträdande roll i internationell klimatpolitik, har varit angeläget om att få till ett ambitiöst avtal.

Klimatfinansiering var en av de svåraste frågorna under förhandlingarna. Industriländerna har historiskt haft svårt att leva upp till tidigare löften om ekonomiskt stöd, vilket har skapat en förtroendeklyfta mellan nord och syd. Det nya åtagandet om trefaldigt stöd kommer därför att följas noggrant av både utvecklingsländer och civilsamhällesorganisationer.

”Utan tillräcklig finansiering blir omställningen omöjlig för många länder. Detta är inte bara en fråga om klimaträttvisa utan också om praktiska förutsättningar för att nå våra gemensamma mål”, säger en förhandlare från den afrikanska gruppen.

Avtalet innehåller också skrivningar om förnybar energi, där parterna förbinder sig att drastiskt öka andelen förnybar energi i den globala energimixen. Detta ses som en nödvändig motvikt till utfasningen av fossila bränslen.

Flera forskare som följt förhandlingarna pekar på att avtalet visserligen är ett steg i rätt riktning, men att tempot i klimatomställningen fortfarande är för långsamt jämfört med vad vetenskapen kräver för att hålla den globala uppvärmningen under 1,5 grader.

”Vi ser en ökande medvetenhet om krisens allvar, men åtgärderna motsvarar fortfarande inte problemets omfattning”, säger en ledande klimatforskare vid Stockholm Resilience Centre.

De kommande månaderna blir avgörande för hur avtalet från Belém kommer att implementeras i praktiken. Många länder ska nu uppdatera sina nationella klimatplaner, och pressen kommer att öka på att dessa ska vara i linje med Parisavtalets mål.