Avtal på gång om Grönland: ”Trycket går ned i krisen”

Donald Trump meddelade under lördagen att alla parter har nått en överenskommelse om Grönland. I ett inlägg på Truth Social skriver han att avtalet ska gälla ”för evigt” och att USA får etablera ”en stor militär närvaro på lämpliga delar av Grönland”. Han hävdar också att inga amerikanska motståndare ska tillåtas ha närvaro på den strategiskt viktiga ön i Arktis.

Från danskt och grönländskt håll är tonen mer återhållsam, även om man bekräftar att ett avtal är nära förestående. Den danska statsministern Mette Frederiksens kansli uppger att ett avtal ”nästan” är klart och att det ska undertecknas nästa vecka. Grönlands utrikesminister Múte Egede skriver att avtalet är ”inom räckhåll”, medan regeringschefen Jens-Frederik Nielsen betonar att det ”erkänner Grönlands intressen och vår plats i det internationella samarbetet”.

Beskedet kommer efter en längre period av spänning, där Trump vid flera tillfällen uttryckt önskemål om att köpa eller ta kontroll över Grönland. Vissa uttalanden har till och med tolkats som ett öppnande för en invasion av ön, vilket skapat oro både i Danmark och inom Nato.

Frågan om vem som egentligen vinner på avtalet är nu föremål för debatt. Danska TV2:s USA-kommentator Torsten Jansen menar att det är ett ”spektakulärt nederlag” för Trump och hans ambition att göra Grönland till amerikanskt territorium. Han påpekar att det befintliga försvarsavtalet från 1950-talet redan ger USA omfattande möjligheter att bedriva militär verksamhet på ön. Även Berlingskes USA-korrespondent Jacob Heinel Jensen är kritisk i sin analys och skriver: ”Schhh, säg inte till Trump att det är kungariket Danmark som segrat.”

Exakt hur det nya avtalet ser ut är ännu inte offentligt, men svenska experter ställer sig frågande till vad som egentligen är nytt. Amerikanska källuppgifter till AFP om att avtalet skulle förbjuda ryska eller kinesiska militärbaser på Grönland ges inget stöd, eftersom detta aldrig varit aktuellt.

– USA hade kunnat få precis det som landet nu säger sig ha fått genom att hänvisa till det tidigare avtalet, utan en sådan konflikt som det nu har blivit, säger Niklas Granholm, forskningsledare på Totalförsvarets forskningsinstitut, FOI.

Trumps hot mot Grönlands suveränitet har inneburit en påfrestning för Nato. Om USA hade attackerat ett annat medlemsland hade försvarsalliansens existens kunnat ifrågasättas. Vid den mest spända perioden skickades europeiska soldater från bland annat Sverige, Norge, Frankrike, Storbritannien och Tyskland till Grönland för övningar, vilket tolkades som en signal till amerikanerna att europeiska vänner står redo att backa upp.

– Det var en signal till amerikanerna att nu finns det europeiska vänner som backar upp här faktiskt. Det blev spänt. Men nu går väl trycket ner i den här krisen som Trump har skapat, säger Niklas Granholm.

Jan Hallenberg, associerad seniorforskare vid Utrikespolitiska institutet, instämmer i att det nya avtalet inte tycks skilja sig nämnvärt från det tidigare, men att situationen nu blir mer förutsägbar. Danmarks och Grönlands självständighet samt territoriella integritet bevaras.

– Grönland kan lösa sin knytning till Danmark på eget sätt, vilket också är positivt för USA. Även om Grönland blir självständigt så kommer det här avtalet fortfarande att gälla.

På frågan om detta är ett nederlag för Trump svarar Hallenberg:

– Ja, i förhållande till hans ursprungliga krav. Det har ju förekommit en massa kartor där Grönland har ingått som en del av USA. Trump skickade också dit flera företrädare och trodde att han skulle kunna köpa ön och att alla invånare skulle vilja bli en del av USA. Men det fanns inte mer än några procent som ville det.

Så länge de danska och grönländska ledarna fortsätter att uttrycka sig diplomatiskt om avtalet är risken att Trump ändrar sig innan det undertecknas liten, bedömer Jan Hallenberg. Han räknar med att Natos generalsekreterare snart kommer att uttala sig positivt och lyfta fram Trumps förhandlingsförmåga. Även EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen kan komma att kommentera avtalet, även om hon inte är direkt inblandad.

Senare under lördagen kom också ett positivt uttalande från Nato. ”Avtalet kommer bidra till att utveckla säkerheten, stabiliteten och samarbetet i den här viktiga regionen”, säger en talesperson och tillägger att Nato kommer att fortsätta att stärka säkerheten i Arktis.

Planen är att avtalet ska undertecknas i samband med FN:s generalförsamlings möte i New York nästa vecka. Om det faller på plats innebär det dock inte att motsättningarna mellan stormakterna i Arktis upphör.

– Det finns fortfarande geopolitiska motsättningar om Arktis, framför allt mellan Ryssland, USA och Kina. De finns kvar. Grönland är en pusselbit i den här utvecklingen, säger Niklas Granholm.