Isobel Hadley-Kamptz: Även Dadgostar vill alltså riva sönder medborgarskapet

Vänsterpartiets ledare Nooshi Dadgostar har i Sveriges Radios partiledarutfrågning meddelat att partiet vill kunna dra in medborgarskapet för gängkriminella. Hon menar att regeringens förslag varit för otydligt kring vilka som skulle kunna drabbas, men att V i grunden stödjer principen. Utspelet förändrar den politiska balansen i en fråga som engagerat riksdagen under lång tid.

Riksdagen har sedan tidigare fattat beslut om att göra medborgarskapet tillfälligt. En bred majoritet – regeringspartierna, Sverigedemokraterna och Socialdemokraterna – ställde sig bakom förslaget, som innebär att den som döms för allvarlig brottslighet, däribland gängkriminalitet, ska kunna fråntas sitt medborgarskap. Vänsterpartiet röstade emot beslutet. Nu signalerar alltså partiet att man ändå är berett att gå på samma linje, om än med krav på tydligare regler.

Utredningen som låg till grund för beslutet hade en annan utgångspunkt. Utredaren förordade en betydligt snävare skrivning där medborgarskap bara skulle kunna återkallas vid brott mot rikets säkerhet, som spioneri och landsförräderi. Regeringen och Socialdemokraterna valde en vidare tolkning och inkluderade gängkriminalitet. Det är den skrivningen som Dadgostar anser vara för vag.

Medborgarskapet som rättslig konstruktion

Bakom den politiska debatten ligger en principiell fråga om vad medborgarskapet egentligen innebär. Sedan antiken har medborgarskapet varit förknippat med såväl rättigheter som skyldigheter – en relation mellan en fri individ och staten. I fria stater talar man om medborgare, i ofria om undersåtar. Marseljäsen, den franska nationalsången, riktar sig just till medborgarna i kampen mot tyranni – en påminnelse om att begreppet historiskt förknippats med frihet snarare än med statens maktutövning.

Den som förvärvar svenskt medborgarskap genom ansökan ingår ett avtal med staten. Avtalet innebär att staten garanterar individens frihet och likhet inför lagen. Om staten ensidigt kan säga upp detta avtal – till exempel genom att återkalla medborgarskap för den som begår brott – uppstår enligt kritiker en ordning där naturaliserade medborgare får sämre skydd än de som fötts in i medborgarskapet. Samma brott skulle då kunna få olika påföljder beroende på hur medborgarskapet förvärvats.

Det finns emellertid situationer där indragning framstår som mindre kontroversiell. Den som genom mutor eller hot har fuskat till sig ett medborgarskap har aldrig ingått avtalet i god tro. Där saknas det informerade samtycke som avtalet förutsätter. Förespråkare för en sådan ordning menar att indragning i dessa fall inte kränker någon rättssäkerhetsprincip.

Förändrad politisk karta

Vänsterpartiets nya hållning innebär att Miljöpartiet nu är ensamt i svensk politik om att motsätta sig indragning av medborgarskap för gängkriminella. Övriga riksdagspartier har på olika sätt anslutit sig till principen, om än med skiftande argument och avgränsningar.

Frågan har vuxit fram i ett läge där gängvåldet under flera år präglat den svenska samhällsdebatten. Skjutningar och sprängningar har inträffat i flera städer, och regeringen har presenterat en rad åtgärder mot den organiserade brottsligheten. Medborgarskapsfrågan har där blivit ett av de mest symboliskt laddade inslagen.

Skiljelinjer kvarstår

Trots att partierna närmat sig varandra i sakfrågan kvarstår viktiga skillnader. Vänsterpartiet kräver en tydligare definition av vilka brott som ska kunna leda till indragning, medan regeringen och Socialdemokraterna valt en bredare skrivning. Frågan om hur besluten ska fattas – och hur rättssäkerheten ska garanteras – lär bli föremål för fortsatt debatt i riksdagen.

Juridiska bedömare har pekat på att frågan rymmer flera svåra avvägningar. Dels handlar det om var gränsen går för statens möjlighet att upphäva ett medborgarskap, dels om hur likhet inför lagen ska upprätthållas när medborgare behandlas olika beroende på hur de förvärvat sitt medborgarskap. I takt med att riksdagsbeslutet ska omsättas i praktiken lär dessa frågor bli allt mer aktuella.