Han stängde Safiren: ”Inte med lätt hjärta”

Den 20 november är sista dagen som Safiren, Stockholmsregionens enda LSS-boende för multisjuka barn, får vara i drift. Inspektionen för vård och omsorg (Ivo) har beslutat att verksamheten ska förbjudas. Efter en överklagandeprocess har förvaltningsrätten fastställt beslutet, och för de fem familjer som berörs återstår nu att hitta en alternativ lösning i en situation där tiden är knapp.

Boendet är särskilt anpassat för barn med mycket omfattande vårdbehov. De familjer som drabbas har barn som ofta inte kan överleva utan den dygnet-runt-vård som Safiren ger. Ivo är den myndighet som övervakar vård och omsorg i hela landet, och ett förbud är det yttersta verktyget myndigheten har när en verksamhet inte följer lagen. Enligt Ivo handlar det inte om brister i själva omvårdnaden.

– Vi har inte hittat några tecken på vanvård. Men i lagen om registerkontroll finns ingen bestämmelse som säger att då behöver vi inte följa lagen, säger Joonas Terje, enhetschef på Ivo i Malmö och den som undertecknat beslutet.

Bakgrunden är upprepade administrativa missar från regionens sida. Region Stockholm driver boendet och har ansvaret för att rutinerna följer lagen. För LSS-boenden gäller att utdrag ur belastningsregistret för anställda ska sparas i två år. Syftet med registerkontrollerna är att skydda utsatta grupper från personer med brottslig bakgrund. Regionen har i stället tillämpat samma rutin som för andra barnnära yrken: utdragen granskas, noteras och förstörs därefter. Så har man gjort även på Safiren, uppger regionen – men man kan inte visa upp några bevis.

– De säger att de har gjort det. Men det vet vi inte. De har inte kunnat visa att de har gjort det, säger Joonas Terje.

Han understryker att uppgifterna i sig är trovärdiga, men att de inte räcker som stöd för myndighetens bedömning.

– Vi hör detta ofta från privata aktörer och vi kan inte göra skillnad på verksamheter. Då kan man ifrågasätta vår legitimitet.

Vid två tidigare tillsyner har Ivo uppmanat regionen att skärpa rutinerna på Safiren. Inget blev bättre, enligt myndigheten. Det är något som Terje säger att han personligen reagerar starkt på.

– Det i sig kan göra mig personligen upprörd. Att en offentlig verksamhet inte vidtar de här relativt enkla åtgärderna, utan riskerar barnens boende. Jag tycker att de visar en nonchalans och då måste vi skärpa våra beslut.

Beslutet har inte fattats lättvindigt. Enligt Terje har processen förts i större forum än brukligt och legat utanför den formella beslutsgången, eftersom myndigheten behövde stöd i en svår avvägning. Att avstå från att ingripa skulle enligt Ivo innebära att man gör skillnad mellan olika verksamheter, något som i förlängningen skulle undergräva förtroendet för tillsynen.

– Gör vi rätt här? Beslutet får konsekvenser för en extra utsatt grupp med extra stort hjälpbehov. Men vi landade i att vi måste, säger han.

Registerkontroller har blivit en allt hetare fråga inom svensk socialtjänst. Nyligen skärptes kraven för just LSS-boenden, som numera ska genomgå utökade granskningar motsvarande dem som gäller för HVB-hem. Även där har kontrollerna lett till flera kritiserade stängningar, och frågan har väckts om verktyget verkligen slår mot de kriminella aktörer som det är tänkt att stoppa. Kritiker menar att systemet är stelbent och att det inte tar tillräcklig hänsyn till verksamheter som i övrigt fungerar väl. Frågan har även uppmärksammats på politisk nivå, där det diskuteras hur kontrollerna ska utformas för att inte slå mot fel verksamheter.

– Det vågar jag inte svara på. Men jag förstår dilemmat, för det drabbar även i övrigt välfungerande verksamheter, som Safiren, säger Joonas Terje.

Han förstår att beslutet sammantaget kan framstå som hjärtlöst – att stänga ett boende där barnen får god vård, på grund av administrativa brister.

– Ja. Och den här typen av beslut är ingenting vi gör med vänsterhanden eller med lätt hjärta.