Vallöften får vänta i budgeten – kronprinsessans firande säkrat

Finansminister Elisabeth Svantesson har presenterat riktlinjerna för den övergångsbudget som ska hålla statskassan rullande tills en ny regering har tillträtt. Huvudprincipen: inga nya satsningar. Men en särskild post har ändå fått ta plats i underlaget – fyra miljoner kronor till kronprinsessan Victorias 50-årsfirande den 14 juli nästa år.

– Det tror jag alla partier från höger till vänster tycker är rimligt, säger Svantesson.

Beloppet är försumbart i ett statsfinansiellt perspektiv, men symboliskt tydligt: även en övergångsbudget kan innehålla undantag från huvudregeln. Victoria, som är Sveriges tronföljare, fyller 50 år under den period som budgeten ska täcka, och planeringen av firandet kräver att pengar avsätts redan nu.

Bakgrunden är det politiska läget efter höstens riksdagsval, där regeringsbildningen ännu inte är klar. Sverige befinner sig i ett osedvanligt läge där en avgående ministär sköter den löpande förvaltningen utan mandat att driva igenom ny politik.

Valrörelsen präglades av vallöften. Partierna utlovade bland annat höjda barnbidrag, sänkta skatter, slopat karensavdrag samt billigare förskola, tandvård och kollektivtrafik. Inget av detta finns med i den budgetproposition för 2027 som Svantesson nu förbereder.

– Det är inte en vanlig budgetproposition med ny politik, utan det handlar om att få Sverige att fungera, och i grund och botten om att förlänga de anslag som gäller för det här året, säger hon.

Övergångsbudgetar har länge varit en del av det svenska statsskicket och aktualiseras när en regeringsbildning drar ut på tiden. Senast var efter valet 2018, då det tog drygt fyra månader innan en ny regering kunde tillträda. Syftet är att myndigheter, försvar och välfärd ska kunna fortsätta fungera utan avbrott, oavsett hur det politiska spelet gestaltar sig.

Svantesson har under hösten träffat företrädare för samtliga riksdagspartier vid två tillfällen för att enas om principerna. I praktiken innebär upplägget att anslagsnivåerna från innevarande års budget ligger fast även för nästa år, med sedvanliga pris- och löneuppräkningar som enda justering. Några detaljer vill finansministern inte lämna i nuläget.

Ett undantag från stilleståndet finns dock: Försvarsmakten får höjda anslag för att klara den pågående upprustningen. Den frågan står samtliga partier bakom, vilket speglar det allvarliga säkerhetspolitiska läget i Europa och Sveriges nya roll som Natomedlem. Försvarsbudgeten har vuxit kraftigt sedan Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina, och den utvecklingen fortsätter alltså även under en övergångsperiod.

Att en övergångsbudget läggs fram innebär inte att oppositionen är maktlös. När propositionen väl har lämnats till riksdagen har partierna möjlighet att inkomma med motioner om förändringar fram till den 27 november – antingen enskilt eller i samverkan. Ännu har inget parti meddelat om man tänker utmana budgeten, men Svantesson utesluter inte att Tidöpartierna – Moderaterna, Kristdemokraterna, Liberalerna och Sverigedemokraterna – går fram med en gemensam motion.

En sådan motion skulle i så fall kunna vinna riksdagens stöd, förutsatt att de rödgröna partierna – Socialdemokraterna, Vänsterpartiet, Miljöpartiet och Centerpartiet – inte förmår samordna sig och lägga ett gemensamt motförslag. Det är dock en hypotetisk fråga i nuläget.

– Men där är vi inte än, säger Svantesson.

– Som finansminister i en övergångsregering är det min uppgift att lägga fram en övergångsbudget.

Vägen framåt är ändå inte stängd för den politik som partierna gick till val på. Den eller de partier som till slut lyckas bilda regering har möjlighet att lägga fram ändringsbudgetar i vår. Därmed kan vallöften åter aktualiseras, men först efter att en ny regering är på plats och förhandlingarna är slutförda.

Fram till dess gäller en sak för finansministern: hålla hjulen i rullning utan att riva upp nya politiska strider.