Mångmiljonkrav på utsparkad t-banebyggare

Region Stockholm har vänt sig till Kronofogden för att driva in ett mångmiljonbelopp från det kinesiska byggföretaget CRTG, efter att regionen i våras sade upp bolagets kontrakt för tunneldrivning i den nya tunnelbanan. CRTG bestrider kraven, och tvisten kan nu hamna i domstol.

Bakgrunden är den stora utbyggnaden av Stockholms tunnelbana, där flera nya sträckor byggs i ett av Sveriges mest komplexa infrastrukturprojekt. CRTG – China Railway Tunnel Group – är ett dotterbolag till det statliga kinesiska konglomeratet China Railway Group, en av världens största byggkoncerner. Företaget anlitades för att borra tunnlar i Stockholms berggrund, en uppgift som kräver både avancerad teknik och lång erfarenhet.

Redan från början var kontraktet omdiskuterat. Kinesiska entreprenörer inom kritisk infrastruktur har blivit en allt hetare politisk fråga i Sverige och andra västländer. Säkerhetsexperter har varnat för riskerna med att utländska statskontrollerade företag får insyn i skyddsvärda anläggningar, och flera granskningar har gjorts av utländska uppköp och upphandlingar inom samhällsviktig verksamhet.

Under våren briserade konflikten. Region Stockholm valde att häva kontraktet med CRTG, enligt uppgifter efter problem med både tidplan och säkerhetsrutiner. Exakt vilka skäl som vägde tyngst har inte offentliggjorts i detalj, men uppsägningen bekräftades av båda parter. Beslutet fattades efter en längre tids interna utredningar och möten med underentreprenörer.

Nu har tvisten alltså lett till en fordran hos Kronofogden. Region Stockholm kräver att CRTG betalar tillbaka en del av de utbetalda ersättningarna, alternativt att företaget kompenserar för de merkostnader som uppsägningen har inneburit. Beloppet uppges röra sig om flera miljoner kronor, även om den exakta summan inte har offentliggjorts. Kronofogden har ännu inte fattat något beslut i ärendet.

CRTG bestrider dock fordringarna. I ett yttrande till Kronofogden ska företaget ha argumenterat att regionen saknar grund för sitt krav och att det i själva verket är regionen som har orsakat avtalets upphörande. Enligt uppgifter menar CRTG att man fullföljt sina åtaganden och att eventuella problem har berott på ändrade förutsättningar från beställarens sida. Eftersom parterna inte är överens kommer ärendet sannolikt att överlämnas till tingsrätten.

Den här typen av tvister är inte ovanliga i stora infrastrukturprojekt, men de får sällan en så tydlig politisk laddning. Internationella byggkontrakt inom tunneldrivning är en miljardmarknad där kinesiska bolag har blivit allt mer framträdande. Samtidigt har flera västländer skärpt kontrollen av utländska investeringar i samhällskritisk verksamhet. I Sverige trädde en ny lag i kraft för några år sedan som innebär att utländska direktinvesteringar i säkerhetskänsliga branscher måste granskas. Bygget av tunnelbanan omfattas av det nya regelverket, även om CRTG kontrakterades innan lagen började tillämpas fullt ut.

Konsekvenserna för tunnelbaneprojektet är ännu oklara. Regionen har uppgett att arbetet fortsätter med andra entreprenörer och att förseningarna hittills är hanterbara. Men en utdragen rättsprocess kan i värsta fall påverka delar av utbyggnaden, inte minst när det gäller samordningen mellan olika entreprenader. Tunnelbaneprojektet är redan känt för att ha dragits med förseningar och kostnadsökningar, och den nya tvisten lär inte göra situationen enklare.

För CRTG handlar tvisten om mer än bara pengar. Ett svenskt domstolsutslag skulle kunna få betydelse för företagets framtida möjligheter att vinna upphandlingar i Europa. För Region Stockholm handlar det i sin tur om att säkra skattebetalarnas pengar och upprätthålla förtroendet för upphandlingsprocessen. Frågan är nu hur snabbt Kronofogden och i förlängningen domstolarna kan hantera ärendet. Parterna har möjlighet att nå en förlikning, men än så länge tyder inget på att någon av sidorna är beredd att backa.